採購評選委員會委員名單保密措施一覽表 項次 作業 保密措施 1 成立採購評選 委員會 評選委員建議名單簽報機關首長或其授權人員核定 時,簽辦公文註明為密件,並置於密件專用封套內。必 要時,由承辦人以親持密件處理。 2 派兼或聘兼採 購評選委員會 委員 1. 由專人依機關首長或其授權人員所核定之遴聘(派) 順序,辦理聯繫及徵詢意願作業。 2. 如發函予派兼或聘兼採購評選委員會委員,全體評 選委員名單不公開者,則以密件發函,對各委員分 繕發文。 3 廠商投標文件 之保密 機關如將廠商投標文件於評選前函送評選委員審閱,公 函註明為密件,並載明下列評選委員應配合事項:(評 選委員名單不公開者,對各委員分繕發文) 1. 評選委員對於廠商投標文件內容及所知悉之招標資 訊,應予保密,且不得與廠商私下接洽與該採購案 有關之事務。 2. 廠商之投標文件,評選委員出席會議時攜回,評選 後機關應收回保存。 4 採購評選委員 會議 評選委員名單不公開者,開會通知單及會議紀錄註明為 密件,對各委員分繕發文,並載明下列事項: 1. 評選委員對於所知悉之資訊,應予保密,且不得與 廠商私下接洽與該採購案有關之事務。 2. 評選委員對於受評廠商之投標文件內容及資料,應 保守秘密,不得挪作他用。評選後亦同。 附註: 一、 有關機密文書之處理,應依文書處理手冊關於文書保密之規定辦理。 二、 有關評選委員會委員名單外洩之可能途徑、相關人員保密規定(包括機 關人員及評選委員)及處罰規定(包括機關人員、評選委員及廠商人員) 等事項,詳如附件「採購評選委員名單外洩之相關人員法律責任」。 採購評選委員名單外洩之相關人員法律責任 一、 評選委員名單外洩之可能途徑 (一) 機關人員簽核之公文未謹慎處理;相關文件未妥善收存;與委 員電話連繫或書面文件往來過程之資訊外洩等。另不肖機關 人員如與廠商間有違法之行政程序外之接觸,亦為可能原因。 (二) 個別委員於出席評選會議或其預審會議時,因委員互相照會而 知悉全體或部分委員名單,並可能因疏忽未盡保密義務,或 接受廠商之饋贈、招待、受賄等情形,致委員名單外洩。 二、 相關人員之保密規定 (一) 機關人員 1. 採購評選委員會組織準則第 6 條規定:「本委員會 成立後, 其委員名單應即公開於主管機關指定之資訊網站;委員名單有 變更或補充者,亦同。但經機關衡酌個案特性及實際需要,有 不予公開之必要者,不在此限(第 1 項)。機關公開委員名單 者,公開前應予保密;未公開者,於開始評選前應予保密(第 2 項)。」 2. 採購人員倫理準則第 7 條定有採購人員不得有之行為,其中第 7 款「洩漏應保守秘密之採購資訊」。 3. 公務員服務法第 4 條規定:「公務員有絕對保守政府機關機密 之義務,對於機密事件無論是否主管事務,均不得洩漏,退職 後亦同。」 (二) 評選委員 1. 「採購評選委員會委員須知」第 3 點規定:「…委員對於所知 悉之招標資訊,應予保密(第 2 項)。委員不得與所辦採購案有 利益關係之廠商私下接洽與該採購案有關之事務 (第 3 項)。」 2. 「採購評選委員會委員須知」第 11 點規定:「委員對於受評 廠商之投標文件內容及資料,除供公務上使用或法令另有規定 外,應保守秘密,並不得挪作他用。評選後亦同。」 三、相關人員之處罰規定(相關條文附後) (一) 機關人員 1. 洩密罪:如公務員服務法第 13 條第 3 項;刑法第 132 條規定。 2. 圖利罪:如有藉機圖利之事實者,涉及刑法第 131 條、貪污 治罪條例第 6 條所定圖利罪。 3. 受賄罪:如有受賄之事實者,涉及刑法第 121 條及貪污治罪 條例第 4 條所定受賄罪。 4. 行政責任: (1) 採購人員倫理準則第 12 條第 1 項規定,機關發現採購人 員有違反本準則之情事者,應審酌其情狀,並給予申辯 機會後,迅速採取下列必要之處置,其中第 1 款「依公 務員服務法、公務員懲戒法、公務人員考績法及其他相 關規定處置。」 (2) 公務員服務法第 13 條規定:「…公務員利用權力、公款 或公務上之秘密消息而圖利者,依刑法第 131 條處斷; 其他法令有特別處罰規定者,依其規定。其離職者,亦 同(第 3 項)。公務員違反第一項、第二項或第三項之規 定者,應先予撤職(第 4 項)。」 (二) 評選委員 1. 按本會 96 年 4 月 16 日工程企字第 09600136610 號函(附後) 附法務部 96 年 4 月 4 日法檢決字第 0960801136 號函釋略 以:按政府機關之招標、審標、決標行為均係執行公權力之 行為,最高行政法院 93 年度裁字第 625 號裁定足資參照。 是服務於國家、地方自治團體所屬機關人員辦理採購事務 者,或上開機關人員以外,根據政府採購法規定辦理採購事 務,且依據具體個案情節認定其係從事於公共事務,而具有 決定職務職權者,均係刑法第 10 條第 2 項第 1 款之公務員。 2. 爰評選委員如非機關人員身分,仍有前揭刑法、貪污治罪條 例所定洩密罪、圖利罪及受賄罪之適用。 (三) 廠商人員 廠商如為影響評選結果而利用管道得知評選委員名單,並藉與 機關人員或評選委員接觸之機會,採取不當或不法行為,如請 託、關說或行賄等,相關規定及法律責任說明如下: 1. 不得作為決標對象或撤銷決標、終止契約、解除契約:如政 府採購法(下稱採購法)第 50 條、第 59 條第 2 項及第 3 項規 定。 2. 刑事責任:如採購法第 91 條、第 92 條規定、刑法第 122 條 第 3 項規定。 3. 行政處分:採購法第 101 條至第 103 條規定。 公務員服務法 第 4 條 公務員有絕對保守政府機關機密之義務,對於機密事件無論是否主管事 務,均不得洩漏,退職後亦同。 公務員未得長官許可,不得以私人或代表機關名義,任意發表有關職務 之談話。 第 13 條 公務員不得經營商業或投機事業。但投資於非屬其服務機關監督之農、 工、礦、交通或新聞出版事業,為股份有限公司股東,兩合公司之有限責任 股東,或非執行業務之有限公司股東,而其所有股份總額未超過其所投資公 司股本總額百分之十者,不在此限。 公務員非依法不得兼公營事業機關或公司代表官股之董事或監察人。 公務員利用權力、公款或公務上之秘密消息而圖利者,依刑法第一百三 十一條處斷;其他法令有特別處罰規定者,依其規定。其離職者,亦同。 公務員違反第一項、第二項或第三項之規定者,應先予撤職。 中華民國刑法 第 121 條 公務員或仲裁人對於職務上之行為,要求、期約或收受賄賂或其他不正 利益者,處七年以下有期徒刑,得併科七十萬元以下罰金。 第 122 條 公務員或仲裁人對於違背職務之行為,要求、期約或收受賄賂或其他不 正利益者,處三年以上十年以下有期徒刑,得併科二百萬元以下罰金。 因而為違背職務之行為者,處無期徒刑或五年以上有期徒刑,得併科四 百萬元以下罰金。 對於公務員或仲裁人關於違背職務之行為,行求、期約或交付賄賂或其 他不正利益者,處三年以下有期徒刑,得併科三十萬元以下罰金。但自首者 減輕或免除其刑。在偵查或審判中自白者,得減輕其刑。 第 131 條 公務員對於主管或監督之事務,明知違背法令,直接或間接圖自己或其 他私人不法利益,因而獲得利益者,處一年以上七年以下有期徒刑,得併科 一百萬元以下罰金。 第 132 條 公務員洩漏或交付關於中華民國國防以外應秘密之文書、圖畫、消息或 物品者,處三年以下有期徒刑。 因過失犯前項之罪者,處一年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金。 非公務員因職務或業務知悉或持有第一項之文書、圖畫、消息或物品, 而洩漏或交付之者,處一年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罰金。 貪污治罪條例 第 4 條 有下列行為之一者,處無期徒刑或十年以上有期徒刑,得併科新台幣一 億元以下罰金: 一、竊取或侵占公用或公有器材、財物者。 二、藉勢或藉端勒索、勒徵、強占或強募財物者。 三、建築或經辦公用工程或購辦公用器材、物品,浮報價額、數量、收 取回扣或有其他舞弊情事者。 四、以公用運輸工具裝運違禁物品或漏稅物品者。 五、對於違背職務之行為,要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。 前項第一款至第四款之未遂犯罰之。 第 6 條 有下列行為之一者,處五年以上有期徒刑,得併科新臺幣三千萬元以下 罰金: 一、意圖得利,抑留不發職務上應發之財物者。 二、募集款項或徵用土地、財物,從中舞弊者。 三、竊取或侵占職務上持有之非公用私有器材、財物者。 四、對於主管或監督之事務,明知違背法律、法律授權之法規命令、職 權命令、自治條例、自治規則、委辦規則或其他對多數不特定人民 就一般事項所作對外發生法律效果之規定,直接或間接圖自己或其 他私人不法利益,因而獲得利益者。 五、對於非主管或監督之事務,明知違背法律、法律授權之法規命令、 職權命令、自治條例、自治規則、委辦規則或其他對多數不特定人 民就一般事項所作對外發生法律效果之規定,利用職權機會或身分 圖自己或其他私人不法利益,因而獲得利益者。 前項第一款至第三款之未遂犯罰之。 政府採購法 第 50 條 投標廠商有下列情形之一,經機關於開標前發現者,其所投之標應不予 開標;於開標後發現者,應不決標予該廠商: 一、未依招標文件之規定投標。 二、投標文件內容不符合招標文件之規定。 三、借用或冒用他人名義或證件,或以偽造、變造之文件投標。 四、偽造或變造投標文件。 五、不同投標廠商間之投標文件內容有重大異常關聯者。 六、第一百零三條第一項不得參加投標或作為決標對象之情形。 七、其他影響採購公正之違反法令行為。 決標或簽約後發現得標廠商於決標前有前項情形者,應撤銷決標、終止 契約或解除契約,並得追償損失。但撤銷決標、終止契約或解除契約反不符 公共利益,並經上級機關核准者,不在此限。 第 59 條 機關以選擇性招標或限制性招標辦理採購者,採購契約之價款不得高於 廠商於同樣市場條件之相同工程、財物或勞務之最低價格。 廠商亦不得以支付他人佣金、比例金、仲介費、後謝金或其他利益為條 件,促成採購契約之簽訂。 違反前二項規定者,機關得終止或解除契約或將溢價及利益自契約價款 中扣除。 公開招標之投標廠商未達三家者,準用前三項之規定。 第 91 條 意圖使機關規劃、設計、承辦、監辦採購人員或受機關委託提供採購規 劃、設計或專案管理或代辦採購廠商之人員,洩漏或交付關於採購應秘密之 文書、圖畫、消息、物品或其他資訊,而施強暴、脅迫者,處五年以下 有期徒刑,得併科新台幣一百萬元以下罰金。 犯前項之罪,因而致人於死者,處無期徒刑或七年以上有期徒刑;致重 傷者,處三年以上十年以下有期徒刑,各得併科新台幣三百萬元以下罰金。 第一項之未遂犯罰之。 第 92 條 廠商之代表人、代理人、受雇人或其他從業人員,因執行業務犯本法之 罪者,除依該條規定處罰其行為人外,對該廠商亦科以該條之罰金。 第 101 條 機關辦理採購,發現廠商有下列情形之一,應將其事實及理由通知廠商, 並附記如未提出異議者,將刊登政府採購公報: 一、容許他人借用本人名義或證件參加投標者。 二、借用或冒用他人名義或證件,或以偽造、變造之文件參加投標、訂 約或履約者。 三、擅自減省工料情節重大者。 四、偽造、變造投標、契約或履約相關文件者。 五、受停業處分期間仍參加投標者。 六、犯第八十七條至第九十二條之罪,經第一審為有罪判決者。 七、得標後無正當理由而不訂約者。 八、查驗或驗收不合格,情節重大者。 九、驗收後不履行保固責任者。 一○、因可歸責於廠商之事由,致延誤履約期限,情節重大者。 一一、違反第六十五條之規定轉包者。 一二、因可歸責於廠商之事由,致解除或終止契約者。 一三、破產程序中之廠商。 一四、歧視婦女、原住民或弱勢團體人士,情節重大者。 廠商之履約連帶保證廠商經機關通知履行連帶保證責任者,適用前項之 規定。 第 102 條 廠商對於機關依前條所為之通知,認為違反本法或不實者,得於接獲通 知之次日起二十日內,以書面向該機關提出異議。 廠商對前項異議之處理結果不服,或機關逾收受異議之次日起十五日內 不為處理者,無論該案件是否逾公告金額,得於收受異議處理結果或期限屆 滿之次日起十五日內,以書面向該管採購申訴審議委員會申訴。 機關依前條通知廠商後,廠商未於規定期限內提出異議或申訴,或經提 出申訴結果不予受理或審議結果指明不違反本法或並無不實者,機關應即將 廠商名稱及相關情形刊登政府採購公報。 第一項及第二項關於異議及申訴之處理,準用第六章之規定。 第 103 條 依前條第三項規定刊登於政府採購公報之廠商,於下列期間內,不得參 加投標或作為決標對象或分包廠商。 一、有第一百零一條第一款至第五款情形或第六款判處有期徒刑者,自 刊登之次日起三年。但經判決撤銷原處分或無罪確定者,應註銷之。 二、有第一百零一條第七款至第十四款情形或第六款判處拘役、罰金或 緩刑者,自刊登之次日起一年。但經判決撤銷原處分或無罪確定者, 應註銷之。 機關採購因特殊需要,經上級機關核准者,不適用前項之規定。